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打造誠信經開

經開區全力推進社會信用體系建設

誠信是人的立身之本,也是城市的發展之基。對于一個城市而言,誠信是無價之寶,是金字招牌。今年,經開區將根據《吉林省社會信用體系建設2021年重點工作安排》和《長春市社會信用體系建設2021年重點工作安排》相關工作部署,以努力進入全國營商環境第一方陣為目標,以健全信用制度、標準體系和推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設為主要內容,以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點,以推進行業信用建設、信用服務市場發展為支撐,全面提升經開區社會信用體系建設水平。

不斷拓寬信用承諾范圍

在持續完善相關制度、標準和規范的同時,今年,經開區將按照《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求,全面推進政務服務領域告知承諾制。各級具有行政職能行業主管部門,依據各自權責清單,梳理可開展告知承諾的行政許可事項,推動在更多行政許可事項中應用信用承諾制度。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,并依托部門門戶網站、“信用中國(吉林長春)”網站、“企業信用信息公示系統(吉林)”面向社會公開。將市場主體書面承諾履約情況納入信用記錄,作為事中、事后監管的重要依據,對不履約的申請人,視情節督促整改,加強監管。支持行業協會商會建立健全行業內信用承諾制度,加強行業自律。

全面提升“雙公示”質量

依據《政府信息公示條例》,按照《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》要求,經開區各級相關部門結合“權責清單”全面梳理本部門行政許可和行政處罰事項目錄,并動態更新。建立“雙公示”臺賬,按照統一標準采集、保存、共享、公示及應用“雙公示”信息。各級相關部門按照“雙公示”事項目錄和數據標準采集相關信息,自作出行政決定之日起7個工作日內在部門門戶網站公示,并在市信用信息共享平臺共享相關信息,在信用門戶網站公示。各相關部門通過市信用信息共享平臺“雙公示”信息報送系統(或互聯網+監管系統)一體共享相關信息。將“雙公示”信息與紅黑名單匯總記于同一主體名下,為黑名單、重點關注名單主體實施聯合懲戒提供依據。

推動政務誠信建設

重點推進政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、各級政府債務領域、街道政務誠信六個領域的誠信建設。各部門在履職過程中,依法采集和記錄政務主體信用信息,建立信用檔案。通過政務信息交換共享、互聯網+監管系統、政務服務一窗受理(綜窗)、工程項目建設審批、投資在線審批、公共資源交易等各類政務服務平臺(系統),在行政許可審批環節、工程項目建設、投資審批、公共資源交易、行政檢查等各類政務服務領域全面應用信用記錄和信用報告。加強公務員職業道德、法律知識和信用知識教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。各部門依據《政府信息公開條例》要求,及時公開相關信息,同時制訂承諾書對外公布。

強化信用聯合獎懲機制建設

結合政務服務事項梳理工作,進一步調整完善區級信用“四張清單”,在市信用信息共享平臺信用聯合獎懲信息管理系統推進全面應用。推進跨行業信用聯合獎懲機制建設,依據信用“四張清單”,各相關部門確定各行業紅黑名單,與市信用信息共享平臺共享及公開。開展經開區優秀信用案例征集活動,組織各相關部門整合形成聯合獎懲案例,及時記錄并按月統計結果,共享至市信用信息共享平臺。

明確信用修復渠道,按照統一標準規范信用修復流程,拓展信用修復場景。按照《吉林省一般行政處罰信用信息批量修復工作方案》,組織各類一般失信主體開展集中信用修復。支持有失信行為的個人通過志愿服務、社會公益服務、扶貧幫困等方式修復個人信用。將以不同形式組織被列入“黑名單”的失信企業法人代表進行信用修復培訓,不斷提高嚴重失信主體退出比例。區營商環境建設局將加強信用修復監督管理,各相關部門將失信行為修復后報區營商環境建設局備查,審查通過后,納入市信用信息共享平臺。

全面推進信用分級分類監管

依托市信用信息共享平臺,依法依規整合共享各類信用信息,依據政務服務和市場化需求,對市場主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價,定期將評價結果推送至各級相關部門、金融機構、行業協會商會參考使用,并依照有關規定向社會公開。相關部門將以公共信用綜合評價結果為基礎,結合部門行業管理數據,建立行業信用評價標準和模型,為信用監管提供更精準的依據,對監管對象進行分級分類,根據信用等級高低采取差異化的監管措施。將評價結果納入“雙隨機、一公開”系統,使信用較好、風險較低的市場主體,在檢查過程中切實降低抽查比例和頻次;對違法失信、風險較高的市場主體,增加抽查比例和頻次,依法依規實行嚴管和懲戒。鼓勵市場主體在“信用中國(吉林長春)”網站或其他渠道上自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息,并對信息真實性公開作出信用承諾,授權網站、系統對相關信息進行整合、共享與應用,經驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據。

持續整體提升信用監測指數,逐項對照長春市區域信用狀況監測指標標準,完善《城市信用監測提升實施方案》,并推動落實,持續保持監測指數及排名穩步提升。

集中開展專項治理行動

集中開展重點領域失信問題專項治理。持續推進政府機構失信問題專項治理,針對被列入失信被執行人名單10次以上的市場主體、被相關部門反復處罰10次以上的市場主體開展專項治理;針對各類信用服務機構自身失信,以及以欺騙手段開展各類信用評價、信用修復等違法違規現象開展專項治理。今年年底前,經開區各失信專項治理對象的整改和退出率要達到100%,信用承諾率達到100%。

拓寬信用產品創新性應用渠道。在社會治理領域開發和應用創新性信用產品;結合經濟社會發展需要開展“信用+”惠民便企創新性應用;探索信用應用場景,讓信用真正有價值。

加大信用宣傳力度。持續深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動,將信用文化教育納入教育和培訓體系中,利用各類媒體加強宣傳引導;廣泛開展信用政策的解讀和培訓;積極開展誠信宣傳“五進四個一”活動。其中,“五進”即誠信宣傳進社區、進企業、進網絡、進窗口、進機關,“四個一”即開展誠信宣傳一次承諾、一個視頻、一期講座、一個專欄,為打造誠信長春品牌賦能添力。

到今年年底,經開區將進一步完善全區社會信用體系建設規章制度,有效依托市信用信息共享平臺,加強行政許可和行政處罰信息歸集,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加大聯合獎懲力度,推進行業信用體系建設,創新監管方式,切實完善社會信用體系建設工作機制,提升監管水平。加強各領域信用分級分類監管,拓寬信用承諾范圍。加強信用宣傳和誠信教育,提高全區誠信意識和信用水平。全面深化“放管服”改革,實現政務服務和惠民便企精準化,推動社會信用體系建設高質量發展。(撰稿/宋莉)

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